近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化生态?;げ钩ブ贫雀母锏囊饧?,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。意见指出,落实节能环保、新能源、生态建设等相关领域的税收优惠政策。逐步探索对预算支出开展生态环保方面的评估。实施政府绿色采购政策,建立绿色采购引导机制,加大绿色产品采购力度,支持绿色技术创新和绿色建材、绿色建筑发展。补偿制度基本定型。
《关于深化生态?;げ钩ブ贫雀母锏囊饧?/span>
生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。生态?;げ钩ブ贫茸魑拿髦贫鹊闹匾槌刹糠郑锹涫瞪;とㄔ稹⒌鞫鞣讲斡肷;せ浴⑼平拿鹘ㄉ璧闹匾侄?。为深入贯彻习近平生态文明思想,进一步深化生态?;げ钩ブ贫雀母铮涌焐拿髦贫忍逑到ㄉ?,现提出如下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,践行绿水青山就是金山银山理念,完善生态文明领域统筹协调机制,加快健全有效市场和有为政府更好结合、分类补偿与综合补偿统筹兼顾、纵向补偿与横向补偿协调推进、强化激励与硬化约束协同发力的生态?;げ钩ブ贫?,推动全社会形成尊重自然、顺应自然、?;ぷ匀坏乃枷牍彩逗托卸跃?,做好碳达峰、碳中和工作,加快推动绿色低碳发展,促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化,为维护国家生态安全、奠定中华民族永续发展的生态环境基础提供坚实有力的制度保障。
(二)工作原则
——系统推进,政策协同。坚持和加强党的全面领导,统筹谋划、全面推进生态?;げ钩ブ贫燃跋喙亓煊蚋母?,加强各项制度的衔接配套。按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律,完善生态保护补偿机制,促进对生态环境的整体保护。
——政府主导,各方参与。充分发挥政府开展生态?;げ钩ァ⒙涫瞪;ぴ鹑蔚闹鞯甲饔?,积极引导社会各方参与,推进市场化、多元化补偿实践。逐步完善政府有力主导、社会有序参与、市场有效调节的生态?;げ钩ヌ逯苹啤?/p>
——强化激励,硬化约束。加快推进法治建设,运用法律手段规范生态?;げ钩バ形G逦缍ǜ鞣饺ɡ逦?,实现受益与补偿相对应、享受补偿权利与履行?;ひ逦裣嗥ヅ洹=∪计阑?,依规依法加大奖惩力度、严肃责任追究。
(三)改革目标。到2025年,与经济社会发展状况相适应的生态保护补偿制度基本完备。以生态保护成本为主要依据的分类补偿制度日益健全,以提升公共服务保障能力为基本取向的综合补偿制度不断完善,以受益者付费原则为基础的市场化、多元化补偿格局初步形成,全社会参与生态?;さ幕韵灾銮?,生态?;ふ吆褪芤嬲吡夹曰ザ木置婊拘纬?。到2035年,适应新时代生态文明建设要求的生态保护补偿制度基本定型。